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不久前,行政院官員曾表示,「低薪,所以低物價;若要高薪,就要調高物價。短期內無法解決低薪問題,並鼓勵學生追求興趣而非一味追求名利。」其次,金管會官員也指出年輕人不買股票影響了資本市場的發展,卻不知年輕人薪水低,「生吃都不夠,哪能曬乾?」上述觀點也意味著行政院官員對薪資凍漲的原因不盡了解,而且缺乏對策。
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行政院之所以對薪水漲升坐困愁城的原因包括總體戰略目標不明、長短期政策工具混用,以及缺乏產業化企圖心。在總體戰略目標不明上,5+2產業創新、新南向政策缺乏整體戰略性目標,各部會、地方政府在爭取完資源後,各自帶開,缺乏協調整合,導致資源重疊、浪費,不易發揮綜效,產業升級的努力也不易發揮。
在長短期政策工具混用上,5+2產業創新係協助企業中長期升級轉型的政策工具,新南向政策目標在於和東協國家經濟、科技、文化、人才交流,以分散對大陸經貿過度依賴風險,並提高國家的中長期競爭力。這也意味著政策必須長期耕耘,短期內不易奏效,對民眾薪水的提升當然也不會有太大助益。至於前瞻基礎建設,雖然號稱8年8,800億,但半數以上投入硬體基礎建設,主要為地方政府爭取公共資源的產物,而且眾所皆知,台灣公共工程效率不彰、貪腐頻傳,加上層層剝削,真正能創造的就業機會及高薪工作台中名產介紹相對有限。就缺乏產業化企圖心而言,行政院官員普遍基於社會公平正義、分餅考量,對企業化的企圖心、想像力相當缺乏。以國民年金改革為例,以節流為主,缺乏開源的努力,以至於為搶食無法擴大的大餅而淪為族群鬥爭。長期照護以課稅來支應財源,卻摒棄5~6兆郵政儲金、10幾兆保險基金於門外。內政部缺乏勇於任事企圖心,致都更牛步化,更使民間投資資金不得其門而入。金管會以風險規範為前提,新的金融工具不易推出,亞洲理財中心的規劃未能兌現,導致台灣每年有幾百億美元的金融帳逆差,金融業的理財業務、高薪就業機會也拱手讓與香港、新加坡。衛福部的國際醫療在衛道人士的反對下,憂讒畏譏,遲遲無法大步開展,致醫院必須依賴全民健保,在總量管制下,醫事人力外流,空有亞洲第一流的醫療水準,卻眼睜睜地看著新加坡、韓國攫取了國際醫療的龐大商機。而觀光局未能掌握大陸觀光客來台的契機趁勢崛起,創造更多觀光的附加價值,以至於台灣淪為目前世界上8個觀光收入低於GDP 2%的國家之一。整體而言,台灣60%的就業人口在服務業,其中只有10%左右的人服務於現代化服務業(如金融、資通訊服務、醫療服務等),前述服務業主管部會的規範,缺乏產業化思維,使台灣的現代化服務業比例偏低,也是民眾低薪的主要原因。展望未來,期盼內閣應優先訂定跨部會共同績效指標(KPI),加上中央/地方財政劃分法的重新設計,使跨部會有共同目標,可以協調、合作,中央、地方可以相互支援,5+2產業創新、新南向政策才容易產生績效,使民眾有感。2018年菜外帶同時應建立常規設計,導入計畫競爭績效,進行成本效益分析,使前瞻基礎建設計畫可以用在刀口上,創造更多高薪就業機會。再者,服務業應有產業化KPI,使服務業部會的KPI納入投資、就業及高薪工作等指標,才能鼓勵服務業主管部會鬆綁、吸引外資,創造高階就業機會。例如:長照服務產業化可以吸引郵儲、保險基金投入。又如國際醫療產業化,可以協助醫院設立海外設立門診中心,吸引東協、大陸人民來台觀光醫療,不僅可以紓緩健保的財務壓力,並可提升醫事人員薪水,減少人才外流的壓力。又如責成金管會政策鬆綁,鼓勵業者設計嶄新金融工具,將龐大的理財商機留在國內,至少可以創造上萬個高階金融人才的工作機會。我們所以不斷強調內閣要鬆綁服務業的相關法令,建立服務業的產業化KPI,是因為這些努力是目前真正可以操之在我的部分,而且有機會立竿見影,促進經濟成長的可行政策。不此之圖,難怪部會本位主義各行其是,服務業主管部會高高在上,充斥著各種規範。我們期盼內閣改變思維,將對民眾的喊話,從原來的「對薪水的漲升,我們無能為力」改為「對薪水的漲升,我們可以努力做到。」(工商時報)
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